08中国住房保障兑现年 经适房是最好的年夜饭

　　2007年可谓是"住房保障政策年"，而今年则将是经济适用房大量推向市场的兑现年。为此，接受记者采访的消费者对经济适用房给予了更多的关注和期待，他们认为经济适用房应该在增加房源、完善管理、方便实用等三大方面让老百姓更加满意。

　　消费者呼吁经济适用房更"实用"

　　"我听说现在政策对经济适用房的面积进行了严格的限制，那么我现在最关心的是房子会不会比以往增多，拿号会不会比以前容易。虽然价格很便宜，但如果拿不到号的话，还是解决不了我的实际问题，我希望政府能够不断加大供给力度，提供更多的经济适用房。"在某网络公司工作的崔先生对记者说。

　　和崔先生的观点相似，在北京某出版社工作的李小姐对记者说，我最关心的是经济适用房能不能够真正地分配到急需这部分房源来解决住房问题的消费者手中。以前，很多开着奔驰和宝马的购房人都能够买到经济适用房，而且都是面积特别大的，我觉得这特别不合理，实际上让富人尝到了甜头，但中低收入家庭并没有真正的受益。我希望政府能够从严把关，让经济实用房更加"实用"，这种"实用"不仅要体现在价格上，更应该体现在分配对象上，让中低收入家庭受益。

　　对此，已经购买经济适用房的北京刘先生也深有感触，他说，我觉得经济适用房应该建在交通比较便利的地方，目前很多的经济适用房越建越远，交通很不方便。虽然价格比商品房便宜很多，但也要充分考虑购买人群的出行成本问题，我住在回龙观小区，每次到市区都需要换几次车，而且需要花费两个多小时，有时甚者更长，真的是很不方便。

　　除了交通出行方面的考虑外，记者发现，部分消费者对经济适用房的品质也提出了要求。深圳某房地产经纪有限公司策划部刘先生说，目前，经济适用房存在一个系统问题--量少、难买、操作不规范等问题，如果经济适用房能够形成规模，将很大程度解决低收入人群的住房难题。他表示，经济适用房虽然价格较商品房便宜很多，但不应该在品质上打折扣。建议相关部门在建设经济适用房时，在户型设计、朝向以及位置等多方面予以综合考虑，在满足最基本居住功能的同时，也应该考虑到舒适的功能，不能将廉价的房子就和低品质的房子划等号。

　　实施中多重问题尚待解决

　　尽管经济适用房"新政"对规范经济适用房将起到积极的作用，但专家认为，当前经济适用房在实施中存在的诸多问题应该加以重视。

　　中国社科院经济研究所研究员汪利娜认为，首先，经济适用房供给逐年下降，调控与保障功能有限。她说，经济适用房作为政府干预住宅市场的一项重要政策工具，无论是对低收入群体实施特殊保障，还是对中低收入群体实施普遍保障，其基本原则就是对市场的"拾遗补缺"。特别是近几年，房价上涨过快、城市拆迁规模过大、大户型高档房越建越多，百姓对经济适用房的需求增加，但自2002年土地新政对商业性用地实施"招、拍、挂"以来，许多地方政府在经济利益的驱动下，不愿意增加经济适用房的供给，导致其投资规模、开工、竣工和销售量均呈下降趋势，这大大削弱上政府优化结构、平抑价格和调控住宅市场的能力，也削弱经济适用房的保障功能。

　　其次，保障对象不清，具体措施不到位。汪利娜说，经济适用房是由政府扶持的、有偿提供的保障性住房。因此，它的销售对象、建筑标准、销售价格、分配方式、销后上市交易等应区别于市场上的商品。然而，以往在政策实施中却没有详细、具体的操作规范。例如，销售对象过泛，似乎全社会80%的中低收入居民、有房没房的、自住的投资的都可享受经济适用房，混淆了商品房与保障房的界线、市场与政府职能。结果使经济适用房成了投机炒作的对象，还"让富人占了穷人的便宜"。

　　专家支招经济适用房建设

　　对于经济适用房应该如何建设、分配，专家也给出了具体建议。他们认为，政府应依据变化的市场需求，特别是在房价高的大中城市，加大经济适用房的供给，动态把握其供给规模，使之成为政府调控市场、优化结构、平抑价格的一个抓手。

　　同时，应严格限定建筑标准和购买对象。解决这一问题的关键在于能否通过个人征信、产权登记、社区服务体系等准确把握购房者住房现状，是否是第一次置业、购房自住、家庭资产等基础信息，让真正住房困难的中低收入家庭(中偏上除外)可以在政策的扶持下改善住房条件。

　　他们还建议，变经济适用房"只售不租"为"租售并举"，政府应自建或通过政策优惠引导房地产企业和房地产信托投资基金兴建中低价位租赁住房，包括青年公寓、老年公寓、农民工公寓等，以弥补市场缺陷，满足多层次住房需求。此外，应严格限制政府部门、垄断行业和单位的自建房分房等非市场化行为，任何单位将行政划拨土地转为居住用地时，应按市场价格补交土地出让金和土地增值税，因为土地是全民所有，少数人的无偿占有，低价占有，其实是侵占了全体国民的福利。