[承德]平泉七大工程推进就业再就业 

　　平泉县地处冀、辽、蒙三省区交界处。总面积3296平方公里，辖9镇10乡1个街道办事处、329个行政村、11个社区，总人口46.7万人，有农村劳动力21万人，全县下岗失业人员11000多人，是个“七山一水二分田”的山区农业大县，同时属国家扶贫开发重点县、国家级生态示范县、河北省少数民族县。近年来，平泉县紧紧围绕“农业立县、工业强县、市场兴县、开放活县”的发展战略，把扩大就业再就业作为解决民生问题的头等大事来抓，按照“劳动者自主择业、市场调解就业和政府促进就业”的方针，以人为本，统筹城乡，全县就业再就业工作取得了明显成效。目前全县累计新增城镇就业岗位11000个，下岗失业人员再就业8568人，“4050”人员再就业1238人，农村富余劳动力向非农产业转移13.1万人,在外务工总量达到7.2万人，城镇登记失业率控制在4.3%，连续三年被市政府授予“全市再就业工作先进集体”称号。坚持民生为本　 实施“再就业援助”工程

　　该县围绕岗位开发、落实优惠政策和资金扶持，建立完善了具有平泉特色的就业再就业援助机制,真情帮扶弱势群体稳定就业。对就业困难对象本着“缺什么、送什么”的原则，将劳动保障工作延伸到乡镇和社区，就业信息联络员及时了解各单位用人情况，收集岗位信息，并建立就业困难人员档案和再就业情况数据库，将重点帮扶对象具体分解落实到各个相关部门，并纳入政府年终目标考核。目前全县89个部门对有就业能力和就业愿望的122名就业困难对象实施了“结对”帮扶，就业率达100%。同时该县通过提供岗位补贴、社会保险补贴等优惠政策的方式，充分调动各方积极性，鼓励各部门、企事业单位成立多种形式的非正规就业组织，大力开发公益性岗位，安置辖区内困难群体就业。目前已有875人从事托老、托幼、保洁、保绿、各类协管等公益性岗位，给予岗位和社会保险补贴400多万元。水泉社区50多岁的时文涛是平泉木器厂下岗职工，妻子王桂云患脑血栓后遗症多年，家中还有一个刚刚毕业的学生，属于典型的“零就业家庭”，家庭生活十分困难，县人事劳动和社会保障局得知后，主动与他联系，将其安排在城西小学的公益性岗位。当他得知每月不但能拿到600元工资，还为自己缴纳社会保险的时候，激动得说不出话来。创新岗位开发　实施“充分就业社区”工程

　　创建充分就业社区的关键是开发就业岗位。该县在创建“充分就业社区”活动中，坚持走“发展带动就业、改革扩大就业、服务促进就业”的路子，因地制宜，发挥优势，千方百计开发社区就业岗位。结合社区居民生活需要，开发托幼托老、配送快递、修理维护、家政服务等便民利民服务岗位；结合驻社区企事业单位、政府机关剥离部分社会化服务职能的需要，开发物业管理、卫生保洁、商品递送等社会化服务岗位；结合企业退休人员社会化管理的需要，开发健身娱乐及老年人生活照顾等岗位；结合社区组织建设、公共管理和公益性服务的需要，开发社区保洁、保绿、车辆看管、市场管理等社区公益性岗位，形成了平泉社区就业“三保”（保安、保洁、保绿）、“三托”（托老、托幼、托病）、“三服务”（家政服务、配送服务、保健服务）、“三管理”（物业管理、车辆管理、公共管理）的社区就业新模式。目前全县11个社区发展服务实体3519个，从业人员达11200人，社区劳动力人口就业率达到95%以上，有效地推动了城区就业再就业工作的开展。加强素质培训　 实施“职业技能提升”工程

　　该县坚持以就业为导向，就业引导培训的原则，面向市场和企业实际需要，广泛挖掘整合社会教育培训资源，为城乡劳动力开展多层次、多形式的职业技能培训。建立以就业培训中心为核心的“13419”大培训网络，[即以1个学校（农广校）为主要农业科技培训基地，加大对农村科技人才的培养；以3个重点企业（泉力集团、山庄集团、立华公司）为主要技能培训基地，培养更多的复合性人才；以4个培训机构（职教中心、志强技校、运都技校、新桥技校）为重点技能培训基地，培养务工人员的就业能力；将19个乡镇劳动保障事务站作为主要引导性培训基地]，举办食用菌、设施菜、畜牧养殖、电工、电气焊、计算机、挖掘机等各类培训班，使3万多城乡劳动力掌握了一技之长，不但使他们顺利实现了就地转移就业再就业，同时大大增强他们就业的稳定性。强化服务举措　 实施“助你创业”工程

　　该县以下岗失业人员、农村劳动力、大中专毕业生、复转军人为主要服务对象，通过提供政策扶持、创业培训、项目咨询、开业指导、小额贷款、创业资金扶持、跟踪服务等“一条龙”服务，建立一套完善的创业支持服务体系，培养创业带头人，扶持创业典型和创业明星，为劳动者成功创业和带动就业创造良好的环境和更多的条件。在实施“助你创业”工程中，该县邀请有创业经验的企业家、经营管理专家以及政府政策部门组建创业专家咨询指导委员会，通过面对面的现场指导、咨询热线的方式帮助创业者完善创业计划，提供开业指导，解答面临的实际问题和困难。该县对申请创办企业或已开办企业的人员，除减免相关税费外，还为他们提供小额担保贷款、贴息贷款和3000元到20000元的创业资金扶持。目前该县为自谋职业、自主创业人员减免税费2000多万元，支付创业扶持金50多万元，为37人办理了小额担保贷款65.5万元，补贴灵活就业人员社会保险180多万元。县糖果饮料公司下岗职工乔革学，通过市场调查，发现人们对调味品越来越追求品牌、追求口味、追求传统、追求多样化，于是在劳动保障等部门的帮助下，筹建了“名远食品厂”，购进一套3个系列23个品种的复合调味品、附属豆制品先进生产线，固定资产达200万元，安排下岗失业人员25人。通过“助你创业工程”的实施，该县已有1500多人成功实现了自己的创业梦想，行业分布于五金建材、日用百货、餐饮服务、工矿企业生产、食用菌和蔬菜生产、畜牧养殖等，同时创造出5000多个就业岗位。拓宽合作领域　实施“绿色通道输出”工程

　　该县把大力发展劳务经济作为农民短、平、快的致富项目，他们按照“市场化动作，规模化经营，一体化服务”的思路，坚持围绕市场抓就业、搞好服务促输出的理念，积极推进劳务输出工作。该县以劳务输出服务中心为核心，向北京分公司和各乡镇(街道办事处)辐射，建立了横向到边纵向到底的劳务输出网络，全县19个乡镇和1个街道办事处全部达到了有管理服务机构、有专职工作人员、有办公场所、有必要的办公设备、有完善的管理服务制度、有职业技能培训机构的“六有”标准，从组织上保障了劳务输出的及时性、有序性和稳定性。同时他们多渠道搜集、筛选劳务信息，在县电台、电视台进行不定期的免费播放，并深入到乡镇、村、组发布劳务信息。今年该县主要以开发大型稳固的劳务基地为目标，先后创建了华北石油管理局、北京振远护卫中心等8个大型劳务输出基地，并派专人到北京建军搅拌站、北京园林局、香河工业园区等10余家用工单位进行回访, 加强联系和沟通，对输出人员进行全程跟踪服务。同时积极探索劳务派遣新模式，特别是利用现有的“石油钻井工”的劳务品牌，大力开发胜利油田、中原油田、大港油田等成为新的劳务合作基地。目前该县与北京、天津、任丘、唐山等地40多家用人单位建立了长期稳固的合作关系，劳务输出总量达到7.2万人。在劳务输出工作中，该县始终坚持“不培训不输出”的原则，走技术输出、定单输出之路，积极配合“阳光工程”的实施，为外出务工的农村劳动力提供各项服务，重点开展有关涉及农民工切身利益的劳动保障政策法律法规和赴外就业常识等方面的培训，增强进城农民工的就业能力和自我保护意识，在今年新增输出的14514人中，有职业技能的劳动力就占7000多人。超前运作谋划　实施“项目促就业”工程

　　在严峻的再就业形势下，该县积极运作，超前谋划，紧扣“经济发展与促进就业相结合”主题，围绕国家再就业政策，从本县实际出发，加大招商引资和开放工作力度，积极发展劳动密集型产业，劳动和社会保障部门会同财政等部门深入企业调研，认真谋划再就业项目，努力扩展再就业空间。仅2006—2007年上半年就谋划再就业资金招投标项目28个，中标10个，争取无偿扶持资金475.2万元，使1752名下岗失业人员实现了再就业，企业实现产值5亿多元，利润达4000万元，上缴税金达4500万元以上。承德避暑山庄企业集团有限公司通过谋划再就业资金招投标项目，争取到211.4万元项目资金扶持后，企业规模不断壮大，目前已发展成为一个以生产销售酒精、白酒、蛋白饲料、固液态二氧化碳为主的省级农业产业化重点龙头企业，公司有职工1200多人，其中下岗失业人员近1000人，荣获“承德市十大再就业先进企业”称号。深化结构调整　实施“绿色就业”工程

　　该县已经形成了食用菌生产、设施菜和畜牧养殖为主的农业特色产业格局，实现了发展新型高效产业与促进绿色就业的有机结合。目前食用菌产业已成为该县的立县主导支柱产业，全县有10亩以上食用菌生产园区103个，生产规模达到800万平方米，8000万盘（袋），开发食用菌30多个品种系列，产值经营额达7亿元，有4.5万个农村家庭从事食用菌生产，吸纳近10万名农村劳动力就业，发展食用菌生产加工销售龙头骨干企业20多家，吸纳2100人实现绿色就业，仅食用菌就为农户年带来5000多元的纯收入。全县蔬菜种植面积8.3万亩，其中设施菜4万亩，有2万个农村家庭从事设施菜生产，同时带动近3万多名农村富余劳动力实现就地转移就业。全县有畜牧养殖园区44个，带动近600名农村富余劳动力实现就业；建设完善市场与促进绿色就业相结合，具有一定规模的杏仁、蔬菜、肉牛羊屠宰等绿色产品交易市场5座，吸纳4000多人就业。

　　“绿色就业”工程，不但为创业者提供了创业平台，同时还带动本地农村富余劳动力实现“离土不离乡”的就地转移就业。该县卧龙镇投资840万元筹建的500亩食用菌标准化示范园区，年生产食用菌300万盘（袋），创产值1500万元。为更好地保障到基地就业创业人员进得来、留得住、大发展，该县采取了一系列优惠帮扶措施。凡到园区进行食用菌生产加工的除免征头三年地租、无偿配齐水、电、路等设施和提供1万元贴息贷款外，劳动部门还免费为他们培训栽培技术和提供技术指导，下岗失业人员另给予3000元创业资金和2万元小额担保贷款扶持。目前已入驻的55个单元中有大学毕业生、返乡创业人员、下岗失业人员、当地农村剩余劳动力和外地到此创业者，带动了1800多名农村富余劳动力实现就地转移就业。 (承德政府网)