承德发挥城市品牌优势强力打造国际旅游文化名城

　　曾作为中国清王朝的夏都和第二个政治文化中心，拥有世界现存最大的皇家园林避暑山庄及周围寺庙，被冠以全国优秀旅游城市、全国历史文化名城的承德市，近年来充分发挥城市品牌优势，坚持“旅游旺市”目标，以文化旅游产业为龙头，带动相关产业快速和谐发展，使承德逐步迈入国际旅游文化名城行列。2006年该市实现旅游总收入38.8亿元，占GDP的9.1%，旅游直接间接从业人员达到30万人。

　　避暑山庄是承德市的根，先有避暑山庄，后有承德市。历史为承德留下了避暑山庄、外八庙、木兰围场等珍贵的旅游资源，并且还拥有丰宁、围场坝上森林草原等山水风光，可以说历史文物古迹荟萃，山水自然风光独特，这为承德发展旅游奠定了坚实基础。为此承德充分发挥城市“名片”作用，依托历史，打好避暑山庄皇家牌、外八庙佛文化牌、南北两翼森林草原生态牌，全面促进旅游产业的发展。该市坚持开发和保护相结合的方针，打造了以皇家园林、皇家寺庙、皇家猎苑、紫塞长城、紫塞雄峰、紫塞漓江为代表的“皇家三冠”、“紫塞三绝”等一大批旅游精品。目前全市拥有对外开放的景区景点54处，其中世界文化遗产2处，国家级文物保护单位10处、国家级森林公园6处、国家级自然保护区3处、国家4A级景区5处，国家5A景区1处。仅避暑山庄七十二景恢复工程就投入资金1亿多元，目前该市在建和续建旅游项目57个，总投资达42亿元。同时加大宣传促销，提高知名度。该市通过旅游大篷车、参加国内外旅游交易会及“走出去，请进来”等形式，推介承德旅游。并加强与北京、天津、秦皇岛及环渤海11城市区域联合，形成了京北黄金旅游线、京东朝阳旅游线及“金三角”旅游线和奥运旅游等特色旅游产品。使承德由避暑胜地向四季旅游转变，由单一观光旅游向休闲度假、演艺娱乐、商务会展等多元化转变，由旅游辐射地向旅游目的地和集散地转变，实现了旅游产业的升级换代。从1986年到2006年，该市接待游客5868.78人次，实现旅游收入210.74亿元，创汇18290万美元。仅“十五”期间该市共有100多个村庄，近10万农民依靠旅游实现了脱贫致富，近5万下岗工人通过旅游实现了再就业，旅游业已由该市的支柱产业转变为主导产业，带动了相关产业的发展。

　　承德历史文化底蕴深厚，拥有5000年的红山文化和300年的山庄文化。为提升旅游产业文化内涵，提升城市品位和形象，承德坚持建设“大避暑山庄”战略构想和文化理念，促进旅游与文化深度结合，传承历史文脉，彰显承德个性，打造特色品牌，着力发展会展、节庆、创意三大经济。目前该市在第八届中国承德旅游文化节、第七届中国（承德）国际旅游贸易洽谈会的基础上，首次召开了第一届承德古玩博览会，并将推出集旅游资源考察、线路推介、商贸洽谈、文化交流与合作、民族民间艺术展示、大众体育健身、饮食文化荟萃、纪念品交易为一体的中国?承德避暑山庄国际旅游文化博览会；以中国北方最大的藏传佛教活动场所普宁寺为基地，发挥佛教文化旅游特色，每年定期举办中国?承德佛文化艺术节。并组建了“紫塞明珠演艺公司”、“四海歌友合唱团”、“承德金秋艺术团”、“承德少儿广播艺术团”等演艺团体，编创打造了充满塞北情调、独特民族和清宫魅力的原创大型音乐舞蹈诗《紫塞风华》等，长期展演，满足公众和旅游市场的需要。同时依托承德作为中国著名摄影基地的优势，每两年举行一届“中国?承德国际摄影大展”，并以避暑山庄松壑斋作为“河北省摄影艺术展览中心”。筹备建设集会议、展览功能于一体的承德市文化会展中心及“清城”旅游园区、承德市奥林匹克体育中心、承德市全民健身活动中心和承德市体育训练基地等。以文化为载体的节庆、会展、创意三大经济在该市初显魅力，不仅提升了城市文化品位和内涵，也促进了旅游文化产业实现新的突破。

　　承德在大力推进旅游文化产业发展的同时，全面推进教育、卫生、体育等相关产业的发展，提升城市宜居、宜游、宜商水平，使经济发展成果惠及人民群众，增强国际竞争力和美誉度。承德地域辽阔，城乡教育水平参差不齐。虽然“普九”目标的实现和义务教育经费保障机制的建立，使农民子女上学难，上学贵的问题得到了极大缓解。但教育发展水平仍然存在明显差异。为此该市在全国率先推出了学区建设新模式，近三年来，该市投入资金达3.7亿元, 建成41个学区，初步解决了教育差异问题。到2009年该市将建设72个学区，100所标准化初中，300所标准化小学，基本上实现全市义务教育阶段学校标准化、教师专任化、管理规范化、区域均衡化的工作目标。在医疗上，该市“十五”以来，投入建设资金2.57亿元，完善了三级医疗卫生服务体系，并在该市8县实现新农合全覆盖，保证了人民群众的医疗需求。

　　到2006年，该市实现财政收入58.6亿元，城镇居民人均可支配收入达到8053元。社会各项事业和谐发展，人民安居乐业。承德天蓝、地绿、山青、水秀、气爽、路畅、城洁、人和，正逐渐成为著名的国际旅游文化名城。