沈阳:乱圈地乱收费停车场怎一个“乱”字了得

2007年06月27日09:55 来源：法制网

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　　导读

　　辽宁省沈阳市的司机们可能都不乏这样的经历，明明眼前并没有停车场标志，也没有停车白线，可是，只要你一停下车来，收停车费的人就如“神兵天降”一般出现在你面前。他们没有统一着装，也没有工作证，甚至连收据也没有。如果你拒绝交费，结果往往不妙，轻则挨几句骂，重则爱车会惨遭“修理”。如果你是外地人，就会被对方以暴力威胁手段强行收取高额费用。

　　法制网记者霍仕明张国强

　　从6月中旬开始至今，长达数周的明察暗访，让记者深切体会到了沈阳停车之乱。

　　乱圈地

　　看车人画地为“场”

　　提起沈阳小北手机市场附近的“停车场”，很多司机都止不住地摇头。原来，这条小胡同里虽然没有任何停车泊位的标志，但大多数时候路两旁都密密麻麻塞满了轿车。最奇怪的是，这里的“停车场”还不止一个，“停个车，好几拨人冲上来管你要钱，也不知道谁是真的，谁是假的。”一些司机抱怨道。

　　记者到现场了解时，刚一下车便被一个胖女人拦住了去路。她向记者索要2元的停车费，记者反问：“你有收费许可证吗？”她白了记者一眼，骂骂咧咧地走了。旁边的一位好心司机告诉记者：“这点儿钱，还是给她吧，要不得不偿失。”这位司机说，他有一次把车停在这儿没给钱，结果左边的雨刷器不见了，路边的看车人还对他冷嘲热讽：“不交钱，可没人义务给你看着。”

　　半小时后，记者返回了停车地点，发现那位司机说的果然不错，记者的车前脸上赫然被踩了一个大脚印。记者刚打开车门，一个黑大汉突然窜出来让交停车费，记者问：“你是哪个单位的，这里是停车场吗？”黑大汉勃然变色：“别说那些没用的，我在这儿收费，这儿就是停车场！”

　　随后，记者又先后走访了沈阳北站、中街、太原街、医大二院附近等多家停车场，发现大多数停车场都没有任何标志和收费公示，有的所谓停车场就是在路边“圈地”。

　　乱收费

　　想收多少收多少

　　停车费应该收多少？没准。很多司机向记者反映，大多数停车场收2元，但也有收3元的，还有的一上来就要5元，可以讲价讲到2元或者3元，条件是不要发票。

　　在和平大街一栋正在装修的楼前，记者刚停车，一位戴着袖标的妇女就走过来要收费。

　　“你有小票吗？”记者问。

　　她回答道：“有，要票3块，不要票2块，给你高速公路的收费票行不？反正你也是一样报销。”

　　记者又问：“你这停车场是经过批准的吗？有收费许可证吗？你拿出来我再给你钱。”

　　“那你把车停别地去吧，你不给有的是人给。”她悻悻地答道。

　　在太原街附近的一条小巷上，记者的车刚一停，马上就有人把一张已经撕下来的2元钱发票递到记者面前，发票上写有“辽宁省沈阳市定额专用发票”的字样，盖着“和平区车辆管理处”的公章。而当记者问收费者“是否为正规停车场”时，收费人员表示，“是不是正规的我不知道，你在这里停车就得交钱”。

　　如果说沈阳市的司机遇到的只是乱收费的话，那么外地的司机就远没有这样“幸运”了。来自营口市的货车司机王振文告诉记者，一个多月之前，他在南站附近停车时就被人拿刀索取停车费30元，而他的一位同事不久前在东站货场附近也被强行索要停车费100元。

　　那么，停车费的收取是不是应该有一定的标准呢？记者咨询沈阳市物价局的工作人员后得知，机动车收费停车场的收费标准为：一般露天停车场白天每辆小轿车为2元，地下停车场5元，夜晚则翻一番。同时还规定，收费停车场要有明码标价的牌子，但是大多数停车场目前都没有遵照执行。

　　人员乱

　　收停车费像抢钱

　　摸着手上已愈合的伤口，王振文想起一个多月前那场“收费事件”依然心有余悸。

　　4月27日，王振文运货到沈阳，把车停到了和平区西安街一仓库门前。不知从哪儿冒出来一个人，张口就向王振文要30元停车费。“他哪儿像收费的啊，穿个灰夹克，秃头，两条胳膊上都是刺青。”见王振文坚持不交费，秃头男子突然掏出一把刀向王振文挥去。搏斗中，王振文手部受伤，后来到医院缝了6针。

　　“这明明是抢钱嘛。”王振文的老板解丛阁对这件事也非常气愤，“这条马路一共不过5米宽，路边怎么可能是停车场呢？”王振文的一位同事也告诉记者，他在沈阳市也遭遇过这种强索停车费的情况，如果不给，立马就会冒出三四个大汉来，让你没胆不给。

　　解丛阁说，事后，那个叫“马某”的秃头男子却提供了一份让人难以置信的“证据”，说和平区车辆管理处已把南站附近的部分停车场承包给了个人，而马某就是承包人雇用的收费员。

　　“哪有这样的收费员，不穿制服，不带证件，却带着把刀！”听到这样的消息，王振文相当地错愕。

　　记者来到和平区车辆管理处了解情况，这里的一位负责人略带无奈地告诉记者：“我们是把停车场都承包出去了，而承包人用什么人看车，我们就没法管了，确实有的收费员素质偏低。”

　　管理乱

　　自己经营自己监管

　　为了给小北手机市场附近的马路停车场“验明正身”，记者通过“114”及网上查询等多种手段，查询大东区车辆管理所的电话和地址，结果却一无所获。无奈之下，记者来到沈阳市公安局交警支队大东区大队询问。这里的工作人员告诉记者，“大东区车管所”是事业单位，原来和他们在一栋楼里办公，后来“黄了”。“车管所‘黄了’之后停车场由谁来监管呢？”对于记者的疑问，交警队表示“不太清楚”，但交通科占道挖掘办公室的警官王德清告诉记者，交警队从未批准过小北手机市场胡同里的停车场。

　　那么，小北手机市场的停车场现在是谁在经营，又是谁在管理呢？经过一番周折，记者找到了一位曾经与某区车管所签过承包合同的承包人周义(化名)。

　　周义告诉记者，目前市内停车场的经营管理比较混乱，有的地方归城管，有的归街道，还有的归交警。一般来说，归本区车管所管的比较多，而车管所往往是“政企合一”，既管经营，又负责监管。一般来说，车管所会把本区的地盘划成几块，承包给不同的人，每个承包人在划定的区域内收费。“由于车管所的经济压力比较大，所以对承包人的管理比较手软。”

　　某区车管所的一位负责人告诉记者，他们所光离退休职工就有三百多，“三百多张嘴等着吃饭，收费收得少就养活不了这些人啊。”正是由于这样的“经济压力”，车管所给承包人定的收费指标往往都不低，而承包人则根据宽松的“政策”，干脆将所划分的区域当成自己的“势力范围”，画地为“场”，随意收费。

　　沈阳市公安局交警支队和平一大队的韩副队长说，合法的收费停车场一定会有交警为其划出的停车泊位。不过，确实有一些驾驶员向交警反映，有人在没有划停车泊位的地方收停车费，但往往是交警去纠正的时候，收费的人就不出来了。

　　沈阳市公安局交警支队交通处杨处长告诉记者，正规的地上停车场是需要“一场、一照、一证”的，并且在停车收费单上都有停车编号并盖有停车场名称的印章。目前，沈阳市没有划黄线，可以停车的道路上有1.7到1.8万个停车泊位，但地上的收费停车场，真正有收费手续的很少。

　　乱之源

　　缺少明确的处罚依据

　　在数周的调查中，记者采访了几十位司机和市民，几乎每个人都表示：“现在有些停车场管理实在太混乱了。”而一位车管所的主任也毫不避讳地评价：“乱，就一个乱字”。那么，这种混乱状况应该如何治理呢？

　　沈阳市公安局交警支队交通处杨处长告诉记者，现在违规停车场的问题确实很严重，“但是对于这样的违规行为，法规里没有明确的处罚依据。”不过，杨处长也表示，如果碰到黑停车场上的车辆违规停放的情况，交警部门一定会给予处罚的。此外，市物价局有关人士表示，如果停车场不按收费标准收费，司机可拒绝给付并向物价部门举报。

　　而多年来一直关注沈阳交通治理问题的市人大代表王真新则一针见血地指出：“没有执法必严的力度，是管不住黑停车场的。”王真新表示，由于私家车的增长，停车场的收益越来越高。很多基层管理部门就是看到了这块“肥肉”，私自设立停车场、圈地收钱。虽然去年4月1日起执行的《沈阳市停车场管理办法》算是比较详细的了，但是仍旧没有明确指出，对违规私自设立停车场的单位和个人给予什么样的处罚，这就造成了没有相应执法依据的问题。王真新建议，应该加大对私自设立停车场的处罚。

　　法制网沈阳6月26日电

　　编辑手记

　　沈阳市停车场的乱相，可以说在国内各大城市都有不同程度的体现。

　　法律法规不完善、不健全是造成乱相的主要原因。此外，道路停车管理涉及规划、建设、公安交管、城管、园林、财政、物价等多个部门，管理权既交叉重叠，又分割脱节，导致停车管理体制不顺，职责不清，水平不高。

　　停车问题历来都是一个大问题，它牵动着许多人的神经。我们有必要将城市停车场和道路停车泊位的设置和管理纳入法制轨道，同时，各管理部门也要按现有的法规规定，加强监管，加大执法力度。

　　来源: 法制网——法制日报

（责任编辑：杨菲）