根治城市顽症  沐浴文明新风

　　这是晋中人民群情激奋的4个月，这是晋中城市面貌日新月异的4个月。4个月中，城市环境综合整治的大潮浸润晋中大地角角落落，牵动每一位市民的心。4个月后, 经过洗礼的晋中大地分外妖娆。每一条街、每一道巷，每一个市场、每一个经营摊点，每一条旅游通道、每一个景区都有所变化。和谐、文明、美好大踏步向市民走近，沐浴其中，备感惬意。

　　改变就在身边

　　初冬时刻，当市民张金保踏出家门，骤然发现，周边环境已发生了很大变化：整洁了、优美了、有序了。

　　位于市城区的和顺路是一条普通的不能再普通的城市小路。张金保的家就在这条路上的205小区。从7月18日起，这条路上以及它的周边奏响了环境整治进行曲，在城市功能的完善中，在文明的进程中，在规范的道路上挺进。

　　原本205小区内有一个垃圾堆，夏天，苍蝇嗡嗡，臭气逼人；冬天，垃圾和着煤渣蔓延到路上。八月的一天，安宁街道办事处、顺驰社区的干部带领小区居民将这个垃圾堆清理了。没有了这个垃圾堆，小区里的居民立即感到了一种清新。环境的改变潜移默化地感染了居民，为了把这种清新保持下去，小区居民自觉地将垃圾放到楼前的垃圾回收箱中，文明新风在小区中荡漾。

　　多年来，和顺路一直是一条令附近居民和城建部门头疼的路。由于地处城边，连接城市，这条路比较繁忙。在晚上，很多重型车辆偷着通过它驶向外环。不堪重负的和顺路病害便道。这条路下是泄洪渠，在大车的碾压下，路口多处塌陷，经常有车辆陷入。此外，和顺路路面严重损坏，井盖常被轧烂，补了坏，坏了补，为这条路，建设部门费了很大的劲。在环境整治中，这条路得到了彻底重修，尤其是泄洪渠上的盖板承重力大大加强。

　　在路东头，以前凌乱的商店牌匾整齐划一了，就连早餐摊点也搭起了棚子。收摊后，卖早点的摊主都要认真清理。他们说，环境整治人人有责。

　　夹着和顺路的是城区的两条主干道：安宁街和文苑街，这两条街道的变化更是明显。在整治中，文苑街和安宁街不仅路面进行了翻新，而且每个路口都安上了红绿灯。据交警部门统计,安上红绿灯后,两条街交通事故有所减少。

　　辽阳路是张先生家每天买菜的地方。原先，在这条路上经营的固定摊位有七八十家，还有不少游商小贩，早、晚餐摊点等，这条路还是公交11路车的必经之路，每到上下班高峰期，这条路上的交通秩序混乱不堪，行人和车辆通行非常困难。但这里又是一个与附近居民日常生活息息相关的集贸市场。对于这个集贸市场，周边居民是又爱又恨。本着既方便居民生活，又不影响交通畅通的原则，建设部门在辽阳路与定阳路之间规划了一个堡新街市场。堡新街市场于9月4日投入使用后，安置了辽阳路原有摊点。统一亮丽的棚子，规范整齐地排列在道路两侧，摊主再也不用暴晒在阳光下吆喝了。居民购物时也不用再时时防着身后随时可能通过的机动车，挑选起东西来从容多了。

　　事实上，这样的变化存在于每一位城市居民的身边。

　　在市城区，拥堵杂乱的马路市场“牛皮癣”违章建筑，这些城市发展中的不和谐音符被有效控制。原先，马路市场上无序杂乱、影响交通的场面令广大市民头痛。综合整治开展以来，规范马路市场经营成为了整治工作中的一项重点。在市城区，建设部门除规范了辽阳路市场外，还规范了桥东街市场、蕴华西街批发市场、汇隆早市等市场。该部门在顺城街、中都路、大同街清理游商36户，取缔了晋中学院周边游商20户，规范了火车站店外店。目前，多年来秩序比较混乱的晋华街市场整治已启动。被称为城市“顽症”的“城市牛皮癣”，一直以来严重影响着城市形象。在街容市貌整治中,城建监管人员采取日常监管和夜间巡查的方式,展开了对市城区非法小广告的攻坚战。综合整治中，户外广告也得到了规范；通过强拆、自行恢复原状等方式，274户违法建筑得到整治。

　　市城区城市基础设施得到完善。菜园东街、新集东街、道北西街3条道路得到改造，顺城街、迎宾街、汇通路、锦纶路4条街道人行道和同心桥、顺城桥、迎宾桥、正太桥、大同桥、安宁桥6座立交桥得到维修。在环卫设施方面，市城区新安装了300个果皮箱，新建了20个垃圾中转站，开放、维修、改造了43个公厕。整治中，路灯管理处的师傅们对主要街道、桥梁的路灯进行了维修，对装饰灯进行了维修或更换，我市城区主要公交站台出租车站点也以新的面貌出现在市民面前，市城区更加美丽，市民的出行更加方便了。目前，我市城区绿化任务已全面完成，新增绿化面积6.48万平方米。

　　各有关部门联合对全市街头食品餐饮摊点进行的集中整治，使全市街头食品餐饮摊点卫生状况等得到提升；交通整治使交通秩序大大改善。截至10月底，全市共检查餐饮摊点1350户，经过规范，198户无法通过整改达到卫生条件的违法经营摊点被取缔。食品摊点从业人员健康体检率上升至98%，持有效卫生许可证的摊点由原来的289户上升到675户。在环境整治中，交警部门在市城区划定了3574个停车位，安装了停车场标志74块，安装护栏3100米，增设红绿灯岗4个，安装学校安全提示标志6套，增设禁令警告标志牌23块，施划交通标线2.6万米，为市民与游客出行提供了更多方便和安全保障。各县（市）交警大队也完善了交通设施。

　　108国道、207线和旅游整治使我市形象大大提升。在整治中，公路部门对108国道祁县东观至介休穆家堡段，207线昔阳李家庄段至杜庄段进行了改造、对路面进行了标准化建设，对两侧进行了增绿，划定了标线。108国道20米内违章建筑已全部拆除，207线71处违章建筑中，已拆除65处。各过境县（区市）清理了路边垃圾，两条干线公路以完善的设施、靓丽的新姿迎接四方游客。旅游环境综合整治也取得了阶段性成效。全市旅游景区周边违章建筑面积达到6.9 万平方米，目前，已完成全部拆迁任务的93.95%，对25处星级旅游厕所进行了维修，新建了7处星级旅游厕所。全市共拆除违规旅游标识43块，各景区、景点对1070块引导标识，按照国际化标准完成了中英文对照和公共信息图形的修改，新增景区导览图40块，景物介绍牌412块，极大地方便了游客的游览。全市27条旅游专线道路共计199公里完成拓宽改造。平遥古城内“干”字街和乔家大院、王家大院景区外围分别实施了区域限时封闭管理，大大改善了游客聚集地带的旅游交通秩序和环境。此外，在整治中，景区、景点内的41个无证经营户被取缔，摊点实行了规范管理。景区周边违规建设的22个工程被叫停，景区、景点10处迷信场所被取缔。

　　改变源于决策 改变源于行动

　　开展城市环境综合整治是市委、市政府把握晋中发展现状、总揽晋中发展全局、放眼晋中发展未来而实施的一项德政工程、民心工程，同时也是晋中人民秉承晋商精神、重塑晋商辉煌，加快晋中科学发展、建设和谐城市必须跨越的一道门槛。

　　正如市委书记李永宏在全市城市环境综合整治动员会上指出，环境整治的目的一是要提高城市综合管理水平，提升城市形象；二是要改善人们的生活环境，促进旅游业的发展；三是要树立广大居民的城市意识，形成全社会共建共管的良好氛围。也如市长张璞所讲，环境整治是促进我市旅游业升级上档的重要措施，是进一步优化我市投资环境的积极行动，是推动晋中城市转型发展的重大步骤。这道门槛晋中人民非跨不可，还必须在短时间内一跃而过。

　　从我市历史和现状来看，城市化水平低，城市基础设施建设滞后，功能还不够完善。全市大部分县（区市）的城市管理还停留在农村集镇式的管理方式和管理水准上，老百姓的城市意识还很淡漠。古人讲：“仓廪实则知礼节，衣食足而知荣辱”。近年来，随着我市经济快速发展、人民生活水平快速提高，建设一个环境优美、人际和谐的宜居环境已成为人民群众的美好心愿。而改善城市面貌，吸引更多的外来资金、外来人才为我市经济可持续发展服务，吸引更多的旅游者来我市观光游览，也需要建设一个秩序井然、物流畅通的宜商环境。从更大一个层面讲，全球经济一体化趋势逐年加快，中国经济更是以令世人瞩目的快速度向前迈进，若要融入国际国内发展潮流，紧跟先进地区发展脚步，提升晋中的城市化水平依然是迫在眉睫。再环顾晋中周边，各市发展势头你追我赶，形势逼人，大太原经济圈建设已是离弦之箭，想实现和省城全方位的对接，改善城市环境作为首当其冲的先决条件，必须走在前面。

　　城市环境综合整治是新一届市委、市政府一班人构建和谐城市的智慧决策，更是全市300万人民的共识和迫切愿望。因此，城市环境综合整治成为了一场人民的战役。为了取得战役的胜利，面对整治的难点和热点，我市各县（区市）、9个整治工作组创造性地开展工作，创造了许多好的经验。这些经验对城市发展的意义重大。

　　平遥县是这次综合整治中，成绩最为突出的县之一。该县的经验是综合整治常抓不懈。城市环境和旅游秩序历来是平遥县各项工作中的重中之重，历届县委、县政府都非常重视，不仅投入大量资金加快城市基础设施建设，更倾注了大量的精力，致力从根本上强化城市管理。在这次综合整治中，围绕迎接中国煤博会、平遥国际摄影大展、“十一”黄金周、平遥古城申遗成功十周年纪念庆典、2008北京奥运圣火传递等一系列重大节庆活动，该县以文明县城、园林县城、卫生县城、平安县城、旅游强县“五城联创”为载体，深入推进城市环境综合整治工作，全社会共同关注、共同参与、共同监督城市环境综合整治的良好氛围和以政府监督为主导、媒体与公众广泛参与的监督体系正在形成，“迎奥运、树新风、爱古城、讲诚信，争做文明平遥人”主题活动在全县范围内深入开展，广大市民的城市意识、环境意识、卫生意识、文明意识和主人翁意识正在不断增强，平遥古城靓丽一新迎接四方宾朋的到来。

　　昔阳县继承自力更生、艰苦奋斗的大寨精神，坚持以人为本的理念，在城市环境综合整治中，敢为人先、坚持规划、真抓实干、顺应民心。干净整洁的街道、人流涌动的广场、精巧别致的园林、大气恢弘的公园、随处可见的宜人养眼的绿色，掩映出一个充满现代气息、生机勃勃、娴静幽雅、处处体现人文关怀的山水生态园林小城，成为一颗靓丽的太行明珠。昔阳的成功告诉我们，城市规划要有特色，要立足长远；管理好坏和财力无关，只要群众拥护，困难就能克服。

　　其它县（区市）综合整治也是亮点频现。介休市以打造市容整洁、道路畅通、景区优美、服务规范、秩序优良、和谐文明、充满生机的城市形象为目标，精心组织、强力推进，城市面貌焕然一新，城市功能和形象全面提升。寿阳县以塑造市容整洁、道路畅通、服务规范、秩序优良、和谐文明、充满生机的城市新形象为重点，充分展现出活力、文明、和谐的新寿阳。榆社县在完善城市基础功能的同时，对影响街容市貌的公共客运及货运秩序、临街门店环境卫生、县城繁华地段（新华西街）等进行了重点治理，县城面貌大大改观。太谷县今年全面启动了城乡基础设施建设14项重点工程，克服资金短缺、雨季时间长等困难，顺利完成了大学路、北顺城街、文化教育中心、集中供热等建设工程，全面改善了城市基础设施，提升了城市形象。左权县综合整治投资大、效果明显，初步实现了环境优美、管理优化、秩序优良、服务优质和形象、品位提升的工作目标。和顺县全县上下紧密配合、重点突破、整体推进，累计投入资金1457万元，综合整治活动取得了明显成效。祁县景区环境综合整治成果显著。乔家大院景区拆除了入口处停车场收费厅、马踏飞燕等与景区不协调的建筑，对一户二层违章建筑实施了强制性拆除；对170户沿街摊点下发了整改通知书，制作了320余个统一规格的摊位。目前正在对入口停车场改造；古城景区加强了卫生保洁力度，加强了旅游停车场管理。榆次街道办事处、乡镇，社区、农村全民行动投入卫生环境整治，卫生环境大大改善。灵石县大力实施蓝天碧水工程，着力解决人民群众反映强烈的环境污染和生态破坏问题，人民群众生产生活环境得到改善。晋中开发区积极为投资商营造良好的投资硬环境，得到了投资商的赞扬。

　　新环境呼唤新机制 新素质

　　城市环境治理是一项长期而复杂的工程。综合性集中整治固能在短时间内取得明显成效，但要巩固保持以至持续提高城市环境水平，绝非通过4个月的集中整治所能办到的。市委、市政府在掀起这次集中整治大潮的同时，就明确提出，要建立城市环境治理的长效机制。整治期间，市政府出台了《门前“三包”责任管理办法》、《规划管理办法》，《晋中市城市管理办法》初稿也已拟定，正在审核讨论中。各县（区市）也纷纷从实际出发，制定了一些城市管理办法，以求形成完善的城市管理长效机制。但是，目前，离长效机制的健全还有很大差距。在城市管理工作中，尽管国家有很多法规、条例，但很多细节还未进行详细论述，需要各地依据实际情况制定更详细、具体、可操作的刚性实施办法。而我市人大并不具备批准地方性法规的权限，只能以市政府或部门的意见制定，使得这些规定的权威性和普遍性甚至公证性大打折扣。况且，很多内容连这样的文件规定也没有。故此，在城市环境整治中，怎样制定长效机制，如何保证其科学性，又怎样保证其实效，是一个不易解决的问题，也是今后城市环境治理的重中之重。

　　还有，我市城市建设历史欠账多、基础设施薄弱，也直接影响着城市环境的改善。仅市城区，就有近百条小街小巷急需维修，但由于资金有限，每年只能重点维修几条，大多背街小巷缺乏下水管理、电力管线的配套，不彻底解决这一问题，维修后很快就会损坏。市城区柳东街维修才三年，今年路面又已破损不堪了。建议，以后城市环境治理的重点应向小街小巷延伸，集中资金和精力解决这一关系民生的问题。城市公厕是又一件困扰市民（尤其是外地人），影响城市功能和形象的“小事”。据市建设局介绍，建市以来，市城区公厕有减无增。由于厕所难觅，很多人情急之下找个僻静拐角就解决了。尽管在整治中不少单位厕所对外开放了，但仍不敷用。停车场、停车位匮乏是一个始料不急的问题。近三年间，市城区汽车拥有量翻了一番还多，由于停车位不足，乱停乱放现象严重。在市城区繁华地段，不足现象更是严重。而榆次文化中心、百货商场等大型建筑的停车场都作为商业用途租赁出去了。解决汽车停放问题已成为城市环境治理中的一个迫在眉睫的问题。不仅是市城区，灵石县、介休市这个问题同样急迫。一些地区停车位不足的问题也为其他县敲响了警钟：城市建设管理一定要考虑到未来的泊车问题。

　　108国道、207干线以及其它国、省道的通道整治效果十分令人满意。但因超载、超限、超高问题没有得到彻底解决，由此带来的路面损坏、抛洒等问题必将使一些干道的治理效果保持下去成为难题。还有过城镇路段的治理，仅靠公路部门还不能解决问题。如何充分发挥当地乡村力量，与公路部门密切合作，杜绝违章建筑出现，保证绿化美化效果，保证车辆畅通，是今后工作的重点。旅游景区与景点、旅游通道的管理分属不同单位和部门，尤其我市大多旅游景区是景点与社区的混杂。因此，要想保持整治成果，必须将这三者的管理有效协调，在机制体制上有所创新。城市的市场建设、马路市场和食品餐饮摊点的规范已取得了一定成效，如何不断提高标准，方便群众又繁荣市场，要做的工作还很多。最为重要的一条是，作为市民，我们每一个人都要像爱护自己的眼睛一样来关心、呵护这个城市，自觉维护城市设施、保持城市整洁、树立我们城市的文明形象。在采访中，在生活中，我们听到、看到的反面例子很多，有些人的行径已不仅是令人不齿，更令人发指了。市城建监察大队在城建执法中曾经遇到违章小贩不但不听从劝阻，抄起板凳就砸向了执法人员；有些违章建筑的主人，放出恶狗咬伤上门执法的城管人员。还有人耍无赖，躺在城建监察车辆轮前撒泼。还有一位卖面的摊主，收摊前把面汤倒入了绿化带中，被城管人员发现后，百般抵赖。

　　其实，在我们的城市中，还有不少不文明、不道德的行为。自行车、行人闯红灯、跨越护栏；随地吐痰、小便、乱扔烟头杂物；在人员密集区带宠物穿行，甚至不加约束；生活垃圾不倒在指定地点；饮食摊点污水直接倒入雨水排放口；在公交车上抽烟；开车抢道互不相让；为一件小事大声争吵甚至打闹；肆意毁坏绿化树木；偷拿城市绿化、美化树木……也许有些人并不是恶意而为，也许有些人只是从众而已，也许有些人认为这是小事不足忧虑。但是，这样的行为已经破坏了城市基础设施，扰乱了城市秩序，影响了城市形象。

　　在媒体上看到一则报道：四川绵阳市有数个大广场，每次举办万人以上的活动时，参与者人人都会随身携带塑料袋，将自己产生的杂物收集起来，再扔到垃圾倾倒点。活动结束后，偌大的广场上仍然干干净净地，根本看不到烟头和杂物。

　　记者在憧憬，有一天，我们的市民也能如此！

来源：晋中新闻网