分宜县：风雨过后见彩虹

　　近年来，分宜县工业经济异军突起，推动县域经济迅猛发展。2006年，这个只有30万人口的小县，国内生产总值达到了33亿元，财政总收入达到4。7亿元，今年将突破7亿元。记者在采访中发现，分宜县卓有成效的国企改革留下诸多启示。

　　解放思想：让包袱变为财富

　　在计划经济年代，分宜也曾一度辉煌。作为全省40个重点工业调度县之一，县域内共有驻县中央、省、市属企业16家，县属预算内工业企业13家，有些企业和产品在省内还赫赫有名。然而，在计划经济向市场经济改革的过程中，由于机制不活等原因，这些企业几乎全面亏损，负债累累，勉强维持的分宜水泥股份有限公司1999年的资产负债率达到89%，最高的分宜造纸厂资产负债率达到528%。当时民间流传一句话：东边有个“造孽厂”（造纸厂），西边有个“麻烦厂”（麻纺厂），中间有个“折本厂”（食品厂）。昔日风光无限的国有企业成了巨大的包袱，县域经济发展十分缓慢。从1997年全县财政总收入过亿元开始到2001年，5年累计财政总收入仅增加2145万元，连续5年

　　财政平均增长不到5%。

　　新世纪初那场声势浩大、影响深远的全省解放思想学习教育活动，让观念就是财富、思路决定出路的理念逐步深入人心。分宜人也在思考：国有企业如何才能走出困境？如何重振分宜的工业？根本出路还在改革。他们首先选择了分宜水泥股份有限公司，通过引进安微海螺集团以净资产进行收购，对老企业进行改造，仅用20个月，就将原20万吨立窑生产线拆除，建成了一条日产2500吨新型干法旋窑水泥生产线，同时建成了50万吨水泥粉磨生产线，企业起死回生，面貌焕然一新。2006年，该企业完成销售收入近3亿元，上缴税收4300万元，实现利润6300万元，是改制前的20多倍。预计今年销售收入可达3.5亿元以上，实现税收6000多万元。目前，企业又在新建一条日产2500吨生产线，预计明年下半年可建成投产。

　　有了海螺水泥的带动，分宜许多国有企业迎难而上，开启了改革征程。从2001年起，对包括16家中央、省市驻县企业在内的全县90多家国有（集体）工业企业的改革全面推开。分宜造纸厂、驱动桥厂、工程配件厂、西茶煤矿、食品厂、建材厂等等企业分别进行了破产拍卖、招商嫁接、转让经营等方式改革，到2006年，全县县属国有（集体）工业企业改制面达94.3%，并推动中央和省市驻县企业的改制。经过改制重组，分宜培育出了分宜发电有限公司、中信国安江西江锂新材料有限公司、分宜海螺水泥有限公司、分宜珠江矿业有限公司、分宜驱动桥有限公司、江西江铃锻造有限公司等一批重点支柱企业，初步形成了一个有很强实力的骨干企业阵营，有力地支撑了全县工业经济乃至整个县域经济的发展。2006年，仅以上6家企业完的工业增加值、主营业务收入、利税总额分别占全县规模以上工业的30.34%、26.73%、35.55%，并呈现出强劲的增长态势。在一手大力推进国企改革的同时，一手抓好工业园区建设，全县工业经济实现一年一个台阶增长。去年，规模以上工业企业达98家，比2001年净增67家；规模以上工业完成总产值35.88亿元，完成工业增加值12.35亿元，实现利税总额4.15亿元,工业总产值、主营业务收入、利税总额分别比2001年增长11.3倍、12.1倍、10.1倍。分宜也因此荣获“全省2002年—2004年工业三年翻番奖”，2002年至2006年连续五年荣获“全省工业崛起年度贡献奖”，连续两年评为全省经济发展综合先进县，获得财政三年翻番奖。职工群众从国企改革中得到了实惠，分享了改革发展的成果，城乡社会更加和谐稳定。2006年全县职工再就业人数达到3860人，职工年收入达到16276元，是2000年的2.3倍。

　　盘活存量：在“废墟”中找“黄金”

　　很多地方在国企改制中，对那些债务沉重、冗员从多，甚至资不抵债的困难企业往往是一筹莫展：改制改制，到底拿什么来改？“钱从哪里来，人往哪里去”的难题，让改革踌躇不前。分宜人却不这样看，他们善于在“废墟”中找“黄金”，从看起来一无所有的困难企业中发现特有的资源，通过盘活有形或无形的存量资产，创造性地加以运作，以此来吸引合作伙伴，启动改制重组进程。

　　改制前的分宜电厂机组设备十分落后，随着贵溪、九江、丰城三家发电厂大型机组的上马，这个只有6台5万千瓦机组的厂子就要面临淘汰出局。因为根据国家政策，5万千瓦机组必须在1999年以前关闭。2001年，该厂正式被列为江西电力系统的分流电厂。1859名职工，端了几十年的铁饭碗，一旦关闭，处境可想而知。分宜县委、县政府和企业领导心急如焚，是“关门走人保稳定”，还是“另辟蹊径谋发展”？企业在想，政府也在想。经过反复研究政策、寻找出路，他们发现，分宜境内劣质煤资源丰富，含硫虽高但却是无烟煤。而国家为了优化和调整用能结构，有效利用能源资源，对能源资源优化开发与利用新技术的研发采取大力支持的政策，并重点开发和推广适合国情的循环流化床发电技术。能否从这个结合点出发，争取在电厂新上国家支持的新技术项目？厂领导9次进京，反复游说，终于成功争取“中电投”对电厂进行循环流化床发电技术改造，并进行股份制改制，组建了江西分宜发电有限责任公司。2002年11月，该公司国内首台拥有自主知识产权的10万千瓦循环流化床锅炉发电机组项目试点取得成功，被国家经贸委评为管理最好、建设最快、投资最早的国债建设项目。2004年，该公司又新上了国产第一台20万千瓦循环流化床锅炉发电机组，并于2006年6月并网发电，同年11月又争取国家政策性支持开工建设国产第一台30万千瓦循环流化床锅炉发电机组，到2007年将形成60万千瓦装机容量，公司成为全国最大的循环流化床锅炉示范基地。2006年，该公司发电8.12亿度，销售收入2.2亿元，上缴税收2400万元，预计今年发电15.3亿度，上缴税收5000万元以上。

　　江西锂厂的成功改制，是分宜人在“废墟”中找“黄金”的又一案例。这家1966年建厂的原省冶金集团公司下属企业，早已于2000年全面停产，严重资不低债，除10余名留守人员外，1000多名职工全部下岗，欠缴社保资金累计2000多元。按常理说，这样一个破烂不堪、杂草丛生的烂摊子，不值几个钱。但县领导经过分析后看到，虽然厂子没什么有形资产，但该厂的“江锂”牌氢氧化锂却是一个曾经在全国乃至东南亚行业内十分知名的产品。他们意识到，这可能是一块“软黄金”，一笔可贵的无形资产。县领导怀揣这个“江锂”牌氢氧化锂，跑广州、进成都、上北京，四处打探寻找投资者。2002年终于联系上全国锂盐行业最著名的中信国安锂业科技有限公司，经过艰难谈判，该公司以法院宣告企业破产拍卖方式收购江西锂厂，成立江西江锂新材料科技有限公司。“中信国安”投资2亿多元，改造了年产2000吨碳酸锂生产线，并将原计划在四川投资建设的5000吨电解镍生产线也移到了分宜，预计今年8月建成投产。从2005年签约，到2006年碳酸锂生产线投产，当年销售收入达到7576万元，上交税金1086万元，是原江西锂厂鼎盛时期的3倍。今年电解镍投产后，预计总税收将达到5000万以上。

　　做大做强：关键是选准战略合作伙伴

　　通过改革盘活存量、转换机制，只是第一步，而要使企业具备强大的发展后劲，做大做强，关键是改制中要选准战略合作伙伴。合作伙伴的经济、技术实力越强大，合作发展的空间就越大，前景就越广阔。因此，在选择改制的合作伙伴时，分宜县着眼长远，坚持立足高起点，紧紧盯住国内相关行业的领军企业开展合作，积极引进战略投资，走靠大联强的路子。

　　2001年，县里决定对分宜水泥股份有限公司进行整体改制时，他们曾先后与省内外一些水泥企业接触、洽谈，但总觉得这样做还算不上是真正意义上的靠大联强。后来他们通过各种渠道，终于与安徽海螺集团建立了联系。安徽海螺集团是水泥行业的“龙头老大”，位居全国第一、亚洲第三、全球第十二，持有海螺水泥H股、海螺水泥A股两支股票，拥有日产2000—10000吨新型干法水泥熟料生产线36条，年产销量达7000多万吨。其中三条日产10000吨新型干法水泥熟料生产线，代表着当今世界水泥行业最先进的水平。经过积极争取，海螺公司最后确定以净资产收购分宜水泥股份有限公司，对老企业行了脱胎换骨式的改造，使企业获得了新生。

　　参与江西锂厂改制的中信国安锂业科技有限责任公司，是中国信托投资集团旗下一家集科、工、贸于一体的大型综合锂行业集团企业，也是全国锂盐行业的龙头企业。拥有世界最大的锂辉石矿山——四川呷基卡锂矿及青海格尔木项目组，预计可开采锂资源价值2000亿元人民币。该公司自涉足锂市场以来，始终以丰富的资源、高新科技、低成本高品质产品优势，占据国际竞争优势地位。与这样的战略投资商联手，无异于站在了行业巨人的肩膀上，其国际视野和发展前景都是前所未有的。现在，江西江锂新材料科技有限公司确定的目标是，建成4000吨碳酸锂、2000吨氢氧化锂、5万吨电解镍、30万吨电解锌、120万吨硫酸规模，年销售收入达到300亿元，税收15亿元。今年7月，该公司与国际金融服务机构美国摩根士丹利和德同资本签约了8000万美元的战略投资协议，标志着该公司开始进入上市辅导期。

　　分宜珠江矿业有限公司的发展，也是一个靠大联强的例子。公司前身分宜县钨矿，关闭停产多年，甚至落魄到了开价300万元转让也无人问津的境地。县委，县政府在改制时反复思考，决定不能卖给一般企业，必须找到实力强的公司。经过广泛选商，最后选择了广东珠江矿业有限公司，以650万元收购成立了分宜珠江矿业有限公司，并促成该公司投资9000万元新上了日处理800吨矿石生产线，并建设了一流的环保设施。2006年该公司完成销售收入1.22亿元，上交税金1005万元。预计今年该公司上交税收将达到3000万元以上。

　　“大老板”好找，但要成功“攀上高枝”，却远不是一帆风顺的事。无论是“海螺”、“中电投”，还是“中信国安”，作为在行业有着举足轻重地位的知名企业，作出每一项重大投资合作决定，其过程自然都是极为审慎而苛刻的。如何成功引进，并创造良好环境，为合作铺平道路，是推进改革必须面对的重大考验。当年为了与“海螺”达成合作，县主要领导不停地穿梭往返于江西、安徽两地之间，诚心诚意，反复沟通，新余市领导也多次前往洽谈，终于使“海螺”总部同意派员到分宜现场考察，并在进行长达几个月的市场调查后才最终作出投资决定。为保证分宜海螺轻装上阵，在省市领导的支持下，地方政府、投资商和企业职工反复协商，1100名富余职工全部进入“下岗职工再就业中心”。在与“中信国安”的合作中，对方也曾因为我方既无资源，企业又无有效资产，日后将不得不原料和销售两头在外，而对项目产生犹豫。但市县领导没有放弃，诚心诚意地与中信国安接触商谈。经过长达三年多时间，终于感动了“中信国安”领导层，合作得以成功。近年来，县里在土地变现、养老保险、税费奖励等方面对驻县企业改制予以全力支持，返还土地出让金近3000万元用于企业安置职工，有力保障新企业顺利发展。